Карабах: между Европой и Россией

[Vigen]

Карабах: между Европой и Россией

27.10.2004

Александр КРЫЛОВ

В ближайшие годы Запад будет использовать все возможные средства для радикальной трансформации Закавказского региона в нужном для него направлении. Уже очевидно, что возможность проведения самостоятельной политики для стран региона постоянно сужается. Это не может не сказаться на положении Нагорного Карабаха, конфликтные отношения которого с Азербайджаном продолжают оставаться одной из ключевых проблем региона.

Несмотря на отсутствие видимого прогресса в деле урегулирования Карабахской проблемы Минской группе ОБСЕ удалось выполнить наиболее важную задачу – предотвратить возобновление военных действий и сохранить режим перемирия. При этом, неизменной осталась изначально принятая основа урегулирования, отдающая приоритет принципу территориальной целостности.

В связи с явной активизацией США и Европы в Закавказье, проблема Нагорного Карабаха вышла в разряд приоритетных проблем Совета Европы. В 2003 г. впервые был назначен специальный докладчик ПАСЕ по Нагорному Карабаху – Т. Девис. Активность евроструктур в вопросе урегулирования Карабахской проблемы еще более возросла в нынешнем году. Визиты в НКР представителей Евросоюза и иных евроструктур (как и американских чиновников и конгрессменов) приобрели систематический характер. В регионе развернула свою деятельность британская общественная организация "Линкс" и ряд других западных гуманитарных организаций.

Выдвинутая Т. Девисом формула: "Меня не интересуют территории – меня интересуют люди" стала свидетельством нового подхода Европы к карабахскому конфликту с упором на принципы "прав человека и законности". Генсек Совета Европы В. Швиммер во время своего недавнего визита в Баку высказался в том духе, что в случае разрешения Кипрской проблемы возникнет возможность урегулирования карабахской проблемы. Тем самым намекалось на то, что предложенная Кипру модель урегулирования может быть применена и к Карабаху.

Вероятность согласия Азербайджана на кипрскую модель двухобщинного государства очень невелика. Однако недавний пример с референдумом на Кипре говорит о том, что отказ Баку от кипрской модели может дать Карабаху шанс выйти из международной изоляции и даже добиться признания в качестве самостоятельного государства (естественно, только после включения Закавказья в состав "расширенной Европы").

Активизация евроструктур в вопросах разрешения конфликтных ситуаций объясняется стремлением ускорить включение Азербайджана, Армении и Грузии в состав "расширенной Европы" и блока НАТО. На фоне широкомасштабной деятельности европейских и американских структур нынешняя пассивность России в Закавказье выглядит особенно странной.

Западные страны оказывают Карабаху помощь, как по правительственной линии, так и посредством деятельности гуманитарных организаций. Конгресс США ежегодно выделяет 20-30 млн. долл. на социальные проекты в НКР (строительство роддома в Степанакерте, фельдшерско-акушерских пунктов, школ, водопроводов и т.п.). Французская организация "Врачи без границ" обеспечивает население лекарствами и медицинским оборудованием.

Английская "Hallo Trust" ведет разминирование территории, которое, похоже, успешно сочетает с разведывательной деятельностью. В последнее время зона деятельности этой организации в Карабахе была значительно расширена под предлогом необходимости создания общей карты минных полей. Ныне организация действует практически на всей территории НКР и в "зоне безопасности" (за исключением непосредственно примыкающих к линии фронта территорий, куда организация также пыталась проникнуть, но встретила негативную реакцию со стороны карабахских властей).

В отличие от стран Запада, Россия не только не оказывает никакой материальной поддержки, но подчеркнуто игнорирует НКР даже в качестве стороны конфликта. В отличие от своих западных коллег, ее парламентарии и представители администрации не проявляют желания ознакомиться с ситуацией на месте (что особенно удивительно для страны – сопредседателя Минской группы). Немногие имеющиеся проекты сотрудничества ряда российских организаций с НКР в области культуры и образования фактически находятся в замороженном состоянии.

Пророссийская ориентация населения и руководства НКР основывается на историческом опыте и продолжает сохраняться. Однако она имеет явную тенденцию к уменьшению. Так что не следует исключать возможности будущей переориентации населения Карабаха и Армении на "евроатлантические" ценности.

Исходя из собственных геополитических интересов, США и Евросоюз стремятся к скорейшей нормализации армяно-турецких отношений. Основой предлагаемого компромисса может стать "мягкое" признание Турцией геноцида армян и ответный отказ Армении от требований материальной и территориальной компенсации как пострадавшей от геноцида стороне.

В случае успеха западных посредников в деле нормализации армяно-турецких и армяно-азербайджанских отношений перспектива включения трех государств Южного Кавказа (вместе с нынешними непризнанными республиками) в состав "расширяющейся Европы" может превратиться в реальность. России же останется искать собственные ответы на новые вызовы в условиях быстро меняющейся геополитической ситуации.

http://www.novopol.ru/material755.html