Азербайджанский султанат

[Меркурий]

"ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ ИЛЬХАМА АЛИЕВА - ИСТОРИЧЕСКИЙ ДЕНЬ", - не сомневается спикер парламента Муртуз Алескеров И.БАЯНДУРЛУ Вчерашний парламентский день был воистину необычным. И дело не в том, что парламентарии раcсмотрели восемь вопросов и приняли семь решений, и даже не в том, что один законопроект просто подвергся абструкции, и, вопреки настойчивости спикера, был отвергнут - такое уже несколько раз бывало. Необычность в том, что, во всяком случае на мою память, впервые провластный Милли меджлис не устоял перед железной логикой оппозиции и произвел изменения в одном из законов, сообразно предложению Керимли. Но обо всем по порядку. Начнем с Избирательного кодекса. Как заявил на заседании спикер М.Алескеров, 1 марта 2003 года, в день начала весенней сессии Милли меджлиса, на обсуждение депутатов будет вынесен проект ИК. По его словам, обсуждение данного документа продолжится в течение месяца. Между тем, еще совсем недавно М.Алескеров утверждал, что документ будет обсужден парламентом на этой неделе. Уважаемый глава законодательной власти пояснил, что "по вине оппозиции", которая, как известно, не приняла участия в "круглых столах", организованных ОБСЕ по поводу этого кодекса, приходится откладывать обсуждение проекта. Далее парламентарии, вопреки сопротивлению оппозиции, настаивавшей на дебатах, приняли во втором чтении, практически без всяких обсуждений, конституционные законы: "О дополнительном обеспечении вопроса доверия Кабинету министров" и "О регулировании реализации прав и основных свобод человека". Кроме этого, ММ произвел изменения в законы "О референдуме", "О полиции", "Об аудиторской деятельности". Согласно изменениям в последний закон, полномочия по утверждению устава и назначению председателя Аудиторской палаты в соответствии со 109 статьей Конституции переданы президенту страны. Ранее решение этого вопроса входило в полномочия парламента. После этого меджлисмены перешли к обсуждению законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики в связи с применением закона "Об исполнении судебных решений". Этот документ поступил в парламент за подписью президента страны. Как раз в разгар дискуссий вокруг искомой законодательной инициативы главы государства (об этом ниже) неожиданно взял слово депутат от правящей партии Вагиф Абдуллаев. Слуга народа обратился к своим коллегам со следующим заявлением: "Сегодня особый день для членов ПЕА. Сегодня день рождения Ильхама Алиева, который занимает важное место и играет своеобразную роль в общественно-политической жизни Азербайджана". После чего оратор, высоко оценивший способность ставить национальные интересы превыше всего и дипломатические заслуги Ильхама Алиева, призвал от имени сопартийцев и парламента поздравить именинника. Муртуз Алескеров, традиционно не терпящий выступлений не по обсуждаемой теме даже от своих единомышленников, с неподдельным воодушевлением подхватил предложение своего нижесидящего коллеги со словами: "Да, и я так считаю. Давайте в связи с этим историческим днем от имени членов ПЕА и депутатов поздравим нашего уважаемого депутата, первого вице-президента ГНКАР, президента НОК Ильхама Алиева и пожелаем ему крепкого здоровья и успехов". За этим, как того и следовало ожидать, последовали аплодисменты. Затем парламентские дебаты продолжились. В связи с применением вышеуказанного закона были внесены изменения в законы "О банках и банковской деятельности", "О судебных контролерах и исполнителях", "О государственной пошлине", а также в Таможенный кодекс, Трудовой кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях. Как заявил заместитель председателя Парламентской комиссии по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнов, кроме закона "О судебных контролерах и исполнителях", изменения в остальные документы носят редакционный характер. Вот именно в этом месте разгорелась ожесточенная полемическая схватка между провластными депутатами и оппозиционными избранниками. Дело в том, что вносимые изменения касаются ч.5 ст.11 закона "Об ответственности судебных контролеров и исполнителей и контроль за их деятельностью". В ныне действующей статье указывается, что "контроль за правильным и своевременным исполнением судебными контролерами и исполнителями судебных решений по гражданским, экономическим спорам, административным правонарушениям и наказаниям, не связанным с лишением свободы за совершение уголовного преступления, осуществляется со стороны судьи". Некоторые положения президентских поправок же давали бы полномочия институтам исполнения судебных решений и их чиновникам полномочия по наложению ареста на имущество, в том числе банковские счета юридических и физических лиц, причем без судебного на то решения. Взявший слово депутат-фронтист Гуламгусейн Алибейли призвал не посягать на основные экономические и собственнические свободы граждан, поскольку подобная правовая формулировка приведет к массовым актам внесудебных действий в отношении собственности предпринимателей и граждан со стороны чиновников Министерства юстиции. Провластная депутатская сторона продолжала настаивать, что оппозиционные лидеры придираются к проекту из политических мотивов и искомый фрагмент текста не повлечет ничего плохого. Далее слово взял Али Керимли. Он произнес пламенный и при этом грамотный спич, фактически обезоружив оппонентов. Его аргументы были столь логичны, система доказательств столь согласована, что к концу дебатов вице-спикер Зияфет Аскеров просто сдался. В итоге, возможно впервые после 1995 года, от нахождения оппозиции в парламенте была какая-то практическая польза. Фронтисты оберегли нас от чиновничьего хищничества, поскольку искомая часть текста проекта была принята в той формулировке, по которой права накладывать арест или производить иные санкции в отношении собственности у судисполнителей не будет. Во второй половине дня продолжилось обсуждение проекта закона об "Электронно-цифровой подписи". Вопреки откровенному прессингу спикера, невзирая на просьбы чиновников-разработчиков законопроекта, меджлисмены сей документ отвергли. И это весьма знаковое событие, требующее написания отдельной статьи, ибо оно доказывает аксиому о том, что даже самый карманный парламент на определенном этапе превращается в головную боль, причем парализующе мигреническую.