РАЗМЫШЛЕНИЯ ПО ИТОГАМ 2004 ГОДА
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
Президент Всемирного Армянского Конгресса Абрамян А.А.
Конец года оказался необычайно плодовитым на политические события. Для армянского народа одним из важных явилось решение стран Европейского Союза начать в 2005 году переговорный процесс о вступлении Турции в ЕС на определенных условиях. Их выполнение могло бы в будущем позволить Турции стать членом этой организации.
Это, разумеется, чрезвычайно важное событие, оно требует не только от Армении, но и от армянских общественных организаций и общин в разных странах определения общей позиции, которую следует довести до сведения Европы. Если попытаться подвести некий предварительный итог и выяснить, чем же закончились усилия армян, направленные на блокирование начала переговорного процесса ЕC с Турцией пока она не признает геноцид армян, то можно сказать следующее: хотя армянам и не удалось добиться, чтобы Еврокомиссия поставила в качестве условия членства Турции в ЕС признание ею геноцида и связанных с ним последствий, тем не менее достигнут определенный и довольно серьезный сдвиг в этой области.
Совершенно очевидно, что когда в октябре 2005 года начнутся переговоры, Еврокомиссия не сможет проигнорировать позицию Франции, Австрии, Голландии, Дании, Греции и ряда других европейских стран. Она тем более не сможет проигнорировать позицию Европарламента.
Дело в том, что целый ряд стран-членов ЕС вместе с Европарламентом ставят вопрос о признании Турцией геноцида армян и открытии границ с Арменией как условие приема этой страны в ЕС.
Можно ли сказать, что это - частичная победа армянской дипломатии, армянской диаспоры, или все-таки то, что произошло, скорее всего является результатом позиции самих европейских стран, которые с подозрением относятся к Турции, боятся 70-миллионного мусульманского населения, и не хотят (как бы внешне они ни проявляли политкорректность) открыть двери «христианского клуба» для мусульманского государства (хотя Турция и считает себя светской страной). Может ли Европа выстоять, если начнется наплыв в европейские страны турецкой дешевой рабочей силы, которые там и осядут, как это произошло с турками-гастарбайтерами в Германии? Что будет с европейскими ценностями, как вообще Европа будет развиваться дальше?
Если быть трезвым в оценке происходящего, то следует сказать, что европейские страны, конечно, преследовали свой эгоистический интерес и именно в этом контексте использовали проблемы, связанные с Кипром, с курдским меньшинством, с нарушением прав человека в самой Турции и непризнанием ею геноцида армян. Однако нельзя недооценивать и усилия армянской дипломатии и весьма активные действия армянских общин стран Европы в достижении некоторых обнадеживающих результатов в борьбе за международное признание требований армян к Турции. Сам факт участия нескольких тысяч армян в демонстрации перед зданием Евросоюза в Брюсселе в день принятия там решения по вопросу о Турции свидетельствует о том, что армянские общины действительно проделали огромную работу и еще раз довели до сознания международной общественности жизненно важную проблему, касающуюся всего армянского народа.
Думаю, что длительный процесс переговоров, в который вовлекается Турция, дает нам возможность наращивать через европейские страны давление на Турцию с целью добиться необходимых уступок. Совершенно очевидно, что если Турция в конечном итоге будет принята в состав Европейского Союза без признания геноцида армян, то это будет означать, что европейское сообщество дает Турции право считаться цивилизованным государством. Это будет означать, что совесть Турции чиста перед международным сообществом и что любые претензии со стороны армян, греков, курдов и других не имеют под собой серьезных оснований.
Это будет означать также, что как армянское государство, так и армяне в Диаспоре должны полностью переосмыслить и переоценить место и значение геноцида как для государственной политики, так и для лоббистской деятельности армянских общин. Возникнет новая ситуация, новое отношение к тем ресурсам, которые использовались для того, чтобы добиться признания геноцида, к тому психологическому состоянию, в котором постоянно находился наш народ.
На данном этапе армяне Диаспоры, Республика Армения, союзники и друзья армян должны добиться от Турции, пока она находится в уязвимом, зависимом положении, определенных результатов. В противном случае надо думать о том, как нацелить нацию на решение других задач, естественно не забывая трагические страницы истории нашего народа и роль Турции в этих событиях.
Естественно поэтому возникает вопрос, можно ли было добиться, чтобы Еврокомиссия также признала в качестве обязательного предварительного условия признание Турцией геноцида армян со всеми вытекающими отсюда последствиями? Мне кажется, что Еврокомиссия конечно могла бы поступить таким образом, хотя и считает, что исторические проблемы не могут быть причиной отказа принять ту или иную страну в состав ЕС. Но все прекрасно понимают, что проблема признания геноцида армян и всех других вопросов - открытие границы, снятие блокады, - это не исторические, а актуальные политические вопросы, которые сказываются на развитии Армении, влияют на психологическое состояние армянского народа. Особенно в условиях, когда страны Европы и США, выдвигая на первый план моральное измерение внешней политики, применяют силу по отношению к тем или иным странам под предлогом, что они претворяют в жизнь высокие гуманистические идеалы или осуществляют гуманитарную миссию. Поэтому на этом фоне народ, подвергшийся геноциду - преступлению, которое не имеет срока давности, - еще больше чувствует свое ущемленное состояние. Но чтобы добиться большего и действительно превратить Армянский вопрос в проблему европейской и международной политики, необходимы два условия. Именно на них мне хотелось бы остановиться.
Во-первых, чрезвычайно важно было бы иметь консолидированное армянское государство, которое могло бы выработать меры по достижению этой цели и выделить необходимые для этого ресурсы. Однако, к сожалению, в последние два года после президентских и парламентских выборов внутриполитическая жизнь Армении постоянно лихорадит. Мы наблюдаем там довольно серьезное напряжение, которое временами переходит даже в бурное противостояние между властью и оппозицией. Это отнюдь не способствует ни консолидации власти и государства, ни консолидации усилий для осуществления определенного прорыва в экономической, социально-политической сферах. А в совокупности, это не позволяет Армении играть активную роль в международной политике, продвигать собственные цели и интересы.
Очевидно, что дипломатия такой маленькой страны как наша, да еще отягощенная столькими проблемами, вынуждена маневрировать между центрами силы. А внутриполитическое напряжение, конфликты и противоречия нарушают определенный баланс, равновесие, необходимое для армянской дипломатии. И конечно все это сказывается на развитии отношений Армении с ее соседями, ближними и дальними партнерами.
Армения лидировала долгие годы в области демократизации и рыночных преобразований в Закавказье, оставляя далеко позади Азербайджан и Грузию. Но создается впечатление, что в нынешних условиях, после смены власти в Азербайджане и особенно в Грузии, эти страны региона, похоже, получили возможности для более динамичного развития. Грузия вообще пытается претендовать на роль «чемпиона демократии» в регионе в расчете получить значительную финансовую, политическую и моральную поддержку со стороны Запада. Азербайджан, используя нефтедоллары, благоприятное сырьевое и геополитическое положение, пытается перехватить инициативу в карабахском вопросе, мобилизуя международное сообщество и разные международные институты, чтобы вывести из тупика ОБСЕ решение проблемы Нагорного Карабаха.
Сейчас крайне необходим и важен конструктивный диалог между властью и оппозицией. Повторяю: власти необходимо создать благоприятную обстановку для серьезного прорывного развития армянской экономики и создания позитивной моральной атмосферы в стране. Армянское государство может сейчас успешно противостоять внешнему давлению только при условии, что морально-политическая обстановка в стране способствует обеспечению солидарности народа и чувства совместной ответственности за судьбу страны.
Однако трудно говорить о внутриармянской ситуации в отрыве от второго, чрезвычайно важного фактора, который оказывает очень сильное, временами даже решающее воздействие на развитие внутриполитической обстановки в республике. Речь идет о состоянии Диаспоры и характере отношений Диаспора-Диаспора и Диаспора-армянское государство. По разным оценкам, от 700 миллионов до одного миллиарда долларов поступает в Армению в год от родственников и знакомых из Диаспоры. Это, разумеется, серьезное подспорье для народа и экономики Армении. Многие жители Республики уехали на заработки в Россию, в Европу, в Америку и оказывают экономическую помощь своим семьям и близким. С одной стороны, это создает условия, ведущие к снижению социального напряжения, позволяет решать проблемы каждодневного выживания, вопрос о хлебе насущном. Но такое подспорье, надо признать, несколько расхолаживает как общество, так и власть, потому что создается впечатление, будто нет социальных предпосылок для дестабилизации обстановки в стране и необходимости в том, чтобы общество в целом и власть, в частности, внесли серьезные изменения в политику, осуществляли более инициативный экономический и социальный курс.
С другой же стороны, совершенно очевидно, что ни эти денежные поступления, ни средства, выделяемые международными финансовыми организациями, не в состоянии обеспечить серьезный экономический прорыв и развитие. А ведь для того, чтобы Армения состоялась как государство в условиях многих нерешенных проблем, она должна осуществить прорыв в сфере высоких технологий и развиваться гораздо более динамично, чем ее соседи. В противном случае, в той окружающей среде, в которой оказалась сейчас Армения, она будет неуклонно терять свое наиболее активное население, которое покидает страну в поисках лучшей доли на чужбине.
Вот почему, мне кажется, на данном этапе на первый план выдвигается важная задача объединения усилий по линии Диаспора - Диаспора и Диаспора - Армения с целью, с одной стороны, устранить эти негативные тенденции массового исхода жителей республики, а с другой - найти возможности для осуществления масштабных инвестиций в развитие экономики и создания рабочих мест.
Что касается объединения усилий для решения общеармянских задач, то должен констатировать исходя из опыта работы Всемирного Армянского Конгресса, что чрезвычайно трудно идет процесс укрепления организационных связей, сближения позиций, организации совместных мероприятий с нашими партнерами, а тем более достижения результатов. Организации, которые имеют свои международные структуры - Дашнакцутюн, Барегорцакан, организации, которые сегодня формируются в Европе (Европейский Форум или Армянская Ассамблея Европы), а также Армянская Ассамблея Америки и Армянский национальный комитет Америки занимают определенные ниши, решают определенные задачи, занимаются лоббистской деятельностью.
Однако совершенно очевидно, что их ресурсы распыляются, между ними отсутствуют надежные организационные связи. В итоге, те ключевые проблемы, которые требуют радикального и быстрейшего решения на данном этапе, остаются нерешенными. Возникает некая обстановка благодушия, как будто нам отпущено в жизни бесконечное количество времени, и поэтому проблемы, с которыми сталкивается наш народ и государство, можно решать бесконечно долго.
На самом же деле это - серьезный самообман или непозволительная самоуспокоенность, потому что в действительности не осталось практически времени. Все проблемы, с которыми мы сталкиваемся, требуют быстрого и адекватного ответа, а такого ответа нет, потому что, как я уже отмечал, ресурсы, с одной стороны, ограничены, а с другой - распылены.
Поэтому приходится констатировать, что, несмотря на все наши усилия, нам не удалось за эти полтора года наладить эффективное сотрудничество между Конгрессом и другими армянскими международными организациями. И нам в значительной степени в одиночку приходится вести огромную работу по выработке общеармянских позиций по геноциду, по карабахскому вопросу и по проблемам, связанным с укреплением армянской государственности и армянской экономики. Это, конечно, не означает, что другие не работают. Но, к сожалению, работа ведется разрозненно, и в итоге не определяются стратегические цели. Такая работа врозь не подчинена достижению этих целей, она не соответствует тем возможностям, которыми располагает Диаспора.
И здесь я подхожу к самой главной проблеме, которая, на мой взгляд, препятствует более динамичному развитию организационных структур в международном масштабе, которые могли бы мобилизовать ресурсы мирового армянства. Мне представляется, что армянское государство в нынешних условиях должно стать движущей силой такой мобилизации. Сейчас консолидация нации, укрепление институциональных структур является первейшей задачей государства. Но мне кажется, что на данном этапе то ли государство не осознает необходимость этого, то ли оно, по тем или иным причинам, боится укрепления институциональных структур, объединяющих организации и потенциал мирового армянства ради достижения жизненно важных общеармянских целей.
К ним я отношу, в частности, и нормализацию отношений с Турцией в контексте решения проблемы геноцида и сопутствующих проблем, и необходимость объединения наших усилий, чтобы оказывать влияние на переговорный процесс ЕС с Турцией. Далее, мы считаем, что государство через свои информационные, административные и дипломатические структуры совместно со всеми армянскими международно признанными организациями и учеными должно активно участвовать в процессе выработки общей линии поведения в вопросе о Нагорном Карабахе. Только на этом пути мы сможем в обозримой перспективе решить как проблему нормализации отношений с Турцией, так и найти достойное решение проблемы Нагорного Карабаха. И как результат укрепить армянскую государственность и добиться процветания нашей исторической Родины.
Начало Нового года - это не только время для подведения некоторых итогов, перечисления достижений и потерь. Это и время для определения новых целей и путей их достижения. Думаю, что в 2005 году важным для всего народа событием явится 90-летие трагической даты - начала этапа массового истребления армянского народа в оттоманской Турции. Это позволит нам в процессе подготовки траурных мероприятий в международном масштабе объединить усилия, сплотиться теснее, чтобы, в конечном итоге, добиться решения наших проблем. Я верю, что рано или поздно как в Армении, так и в Диаспоре все больше и больше людей и организаций проникнутся этой идеей. Иного пути решения наших проблем просто нет. Но хотелось бы добиться этого как можно быстрее, ибо упущенное время создает дополнительные проблемы и требует еще больших усилий для достижения наших национальных целей.
В конце декабря на расширенном заседании правления САР и ВАК было принято решение активизировать контакты со всеми армянскими партиями и общественными организациями, занимающимися лоббистской деятельностью как в своих странах, так и в международных институтах, с руководством и соответствующими государственными структурами Республики Армения, с тем чтобы год 90-летия геноцида превратить в год объединения нашего народа. Только так мы сможем достойно ответить на все внутренние и внешние вызовы армянскому государству и армянскому народу и почтить память невинных жертв.
© Copyright AZG
