Обнародован текст письма бывшего замминистра иностранных дел Армении, чрезвычайного и полномочного посла Армана Навасардяна министру иностранных дел Армении Вардану Осканяну.
Дорогой Вардан,
Вероятно, ты догадался, что речь идет о сделанном недавно в Ереване антидипломатичном, скандальном заявлении генерального секретаря Евросовета Тери Девиса.
Дорогой Вардан, в общении с тобой я предпочел воспользоваться почти забытым эпистолярным жанром и написать письмо.
Причин две. Во-первых, на своем Олимпе, ты стал недосягаемым для простых смертных, в том числе и для бывших коллег. Во-вторых, предмет вопроса, заставившего меня взяться за перо, вышел за рамки узкого дипломатического круга и стал достоянием общественности, так что я не нарушу дипломатической этики, если обращусь к тебе публично.
Вероятно, ты догадался, что речь идет о сделанном недавно в Ереване антидипломатичном, скандальном заявлении генерального секретаря Евросовета Тери Девиса, против которого высказались все. Все, кроме возглавляемого тобой министерства иностранных дел. Подобное поведение давно стало характерной особенностью армянской дипломатии. МИД РА молчит, когда один из руководителей чужой, пусть дружественной страны называет Армению своим форпостом, когда на территории этой же страны жертвами шовинизма становятся наши юноши, когда иноподданный олигарх вмешивается в наши внутренние дела и распоряжается, как сюзерен своими вассалами. У нити этих дипломатических «перлов», кажется нет ни конца, ни начала. Я мог бы их перечислить один за другим, но не хочется тебя расстраивать. Теперь СМИ строят всякие догадки для объяснения поступка Девиса. Будто он был очень расстроен, что его не принял президент, у него был эмоциональный всплеск и подобные глупые комментарии.
Ладно, допустим даже, что имеем дело с неуравновешенным недоумком, в жилах которого течет кровь английских пиратов 18-го века, допустим, по каким-то неизвестным нам причинам он ненавидит некоторую часть борющегося за национальную независимость армянского народа и ее законодательный шаг сравнивает с «парадом геев».
Но, черт побери, Девис же не бродяга из Сохо, а руководитель одной из ключевых европейских организаций, в которую хочет интегрироваться Армения. И этот джентльмен средь бела дня, у тебя на глазах дает пощечину твоему народу, затем становится в позу и хлопает дверью, вероятно, сказав на прощание All right???!!! А ты и в начале, и в середине, и в конце не издаешь ни звука? Может, я ошибаюсь, может, ты на ухо Девису прошептал наше «родное» русское из трех букв и послал? Неизвестно, зато известно, что возглавляемое тобой министерство не сделало демарша в связи с этим. Не обижайся, но в данном случае твое молчание не стоит не только золота, а даже ломаного гроша. Так что, с твоей легкой руки, республика проглотила эту горькую пилюлю.
Между тем, в подобной ситуации вряд ли нашлось бы даже карликовое государство, которое не дало бы отпор оскорбляющему национальное достоинство, вне зависимости от того, кто нанес обиду. Истории дипломатии известны подобные случаи. В конце 60-ых прошлого столетия одно из независимых молодых государств - Гвинея Конакри, объявила persona non grata (нежелательным лицом) посла США, когда тот грубо нарушил дипломатическую этику. Во всяком случае, Вашингтон не ввел свой флот в территориальные воды этого «взбунтовавшегося» государства, а спустя год нормализовал свои отношения с ним.
Такие случаи не единственны. Так что, я уверен, если бы Девис получил бы достойный отпор, НАТО не спустило бы десант на площадь Республики, а Лондон не расторг бы отношения с Ереваном. Наоборот, ЕС больше бы считался бы с нами. Закон дипломатии: уважай самого себя, чтобы другие уважали тебя. Да, этот инцидент серьезно навредил твоему имиджу. Ведь это касается Карабаха, мирному урегулированию вопроса которого ты отдал лучшие годы своей жизни. Все это знают. Не секрет, что ты занимаешься этим вопросом долгие годы, не секрет, что действующий президент назначил тебя министром, в основном, именно для работы в этом направлении. Просто непонятно, как ты можешь молчать, когда оскорбляют взлелеянное тобой дитя?
Меня интересует другая сторона вопроса. В пределах твоей лояльности к президенту ты должен ему напоминать о действиях армянской стороны. Делал ли ты это? Если, исходя из личных соображений, ты не настоял на необходимости дачи отпора - очень плохо. Значит, ты не лоялен к президенту. Потом история и ты сам себя не простишь. Если президент запрещает дипломатический демарш - втрое хуже. Значит, ваша дипломатия построена на неправильных основах, и мой добрый совет: подай в отставку. Есть другое средство, оно называется русская рулетка, чем часто пользовались русские дворяне, но слава Всемогущему, что ты - армянин.
Возвращаясь к злополучному случаю с Девисом, я бы хотел знать твое мнение об истинных мотивах этого. Если тебя интересует мое мнение, то, пожалуйста. Всякие разговоры о нервной системе и душевном состоянии Девиса - блеф, топорный пропагандистский трюк. А за сделанным заявлением стоит холодное политическое положение: разработанное, утвержденное и закрепленное в военно-политических центрах членов-государств ЕС. Согласно этому положению, для всего мира Армения - агрессор, Карабах - ведущий сепаратистскую политику азербайджанский анклав, который есть и должен оставаться в составе Азербайджана. Вот в чем правда, горькая правда.
В то время как при прежнем режиме международная атмосфера вокруг карабахской проблемы была совершенно иной, между прочим, благодаря также и твоим усилиям. Карабах был стороной переговоров, сегодня - нет. Карабахская борьба считалась национально-освободительной, сегодня - нет. Были некоторые выгодные для армян документы, принятые различными международными структурами (СБ ООН, Будапешт, Прага и т.д.), которые преданы забвению. За 10 лет ситуация изменилась на 180o. И ты изменился, позабыв слова Цезаря Бруту.
А ваша команда не только не смогла выполнить своего торжественного обещания создать государство Карабах, в 8 тысяч кв. км, признанное международной общественностью, но и Армению поставила перед опасностью войны, о чем, помимо Левона Тер-Петросяна, предупреждала Международная группа по предупреждению кризиса (International Crisis Group) и другие международные организации.
Во всем этом, к несчастью, твоя роль опять была определяющей. А знаешь, в чем несуразица? То, что нынешние ответственные за решение карабахской проблемы вместо того, чтобы признать свои ошибки, запустили свою пропагандистскую машину, чтобы промывать людям мозги: мифами об освещении каких-то улиц, мазуте, о заземлении тока. Старый испытанный метод: преступник кричит «Караул!».
Этот балаган в качестве классического примера политической безнравственности может войти в политологические пособия. И ты опять скромно молчишь, прекрасно зная всю правду и ложь. Что при Левоне Тер-Петросяне карабахская политика была более выгодной для армян, невольно признает даже газета «Голос Армении», которой от одного имени Тер-Петросяна становится дурно. Сказанное мною относится к статье «Утерянная совесть. Европа забыла все - Европа предает свои же ценности» в номере от 17 ноября с/г, в которой автор на неопровержимых фактах доказывает, какую проармянскую позицию занимала международная общественность при «прежних», и какую проазербайджанскую позицию занимает при «нынешних». Комментарии излишни. Если эта статья выпала из поля твоего зрения, то прочти ее обязательно.
Еще об одном вопросе, связанном с пропагандистско-идеологической работой властей. Часто восхваляются победы армянской дипломатии, в особенности, при и после заграничных визитах официальных лиц. Хотя ты окружен многочисленными советниками, я тоже дам тебе один совет, внештатно. Уговори свое руководство, а СМИ дай совет, чтобы избегали выражения «дипломатическая победа». Даже крупные державы ее не используют, поскольку это всего лишь иллюзия. По большому счету, дипломатических побед сегодня нет. Вместо этого в области внешней политики есть общение на уровне взаимных уступок и точный прогноз. Если дипломатия страны гибка, многоопытна, укомплектована профессиональными кадрами, то она сможет избежать политических громов, маневрировать, обходить острые углы внешней политики. Это и есть дипломатическая победа, но и в этом случае принято молчать.
Кстати, тебе также известно, что скромность в дипломатии - одна из предпосылок в правильной оценке и ориентировке в ситуации, в вынесении оптимального решения и приведению его к эффективному завершению…Ты заявил, что после предстоящих выборов оставишь пост. Как только освободишься от тяжких и ответственных обязанностей министра, у тебя, видимо, будет возможность со спокойным умом, беспристрастно проанализировать свою 10-летнюю деятельность и увидеть ее реальные результаты. Не увидеть не сможешь, поскольку ты - наделенный аналитической способностью профессионал. Во всяком случае, я тебя знал таким.
И ты сам для себя уяснишь следующее. Армения не является частью южнокавказских и международных интеграционных программ (оставаясь верной в этом вопросе твоим принципам: ты опять заявил с телеэкранов, что Армения от изоляции особенно не пострадает. Ну, что поделать, это у тебя, видимо, уже идея фикс).
Из четырех соседей с одним мы каждую минуту можем вступить в войну, с другим - никаких отношений, перспектив - тоже. С оставшимися двумя - отношения сложные и непредсказуемые. Одним словом, мы не нашли с ними формулы общежития: modus vivendi, без которого республика может превратиться в Хндзоресскую пещеру. Хотя мы все наше имущество отдали России, но она так и не изменила своей позиции в отношении самоопределения Карабаха. Не следует также связывать больших надежд с Москвой и в контексте армяно-турецких отношений. Не забывай, что Россия - не Советский Союз, и у нее свои расчеты. Так что, русская дипломатия может поменять свой вектор, даже если министр ИД Армении заговорит со своим коллегой на русском. Отношения с США с чьей-то легкой руки опустились до уровня временного уполномоченного.
Это крупный, жирный минус для дипломатии Армении. Если не учитывать культурные связи с Францией, то можно забыть, что Европа присутствует на дипломатической карте республики. С одной из важнейших арабских стран - Сирией - у нас нет отношений на уровне послов. Почему? Арабы не принимают нашего, хоть и символического, присутствия в Ираке.
В вопросе Карабаха их подавляющее большинство на стороне Азербайджана. При Левоне Тер-Петросяне с арабами в этом вопросе хоть сохранялся баланс в этом отношении.
Может, зря я все это напоминаю. Даже провластные газеты критикуют эти направления армянской дипломатии. Однако от внимания СМИ ускользают другие, не менее важные области внешней политики. Позволь обратиться к ним. Речь, в первую очередь, идет о Диаспоре. Несмотря на время от времени звучащие громогласные декларации, работа с этой частью армянского народа в основном сводится к сбору денег. Согласись, что пожертвования на государственном уровне недостойны и бесперспективны. И потом, почему ты добираешься до Лос-Анджелеса, если новоявленные миллионеры находятся рядом с тобой. Почему та же политика не осуществляется в их отношении? Ведь так называемые отечественные олигархи - надежный резерв режима. Доходящая до эйфории воодушевленность диаспоры в первые годы независимости сменилась сегодня разочарованием и безразличием. Люди выражают недовольство, что официальный Ереван преследует лишь одну цель: получить по возможности больше денег с общин.
Будем откровенны, сколько раз мы слышали от соотечественников: «Вы нас принимаете за дойных коров». Не чувствуется позиции Армении в отношении заграничных партий, напряженных отношений Эчмиадзин-Антилиас, армянских католических и протестантских церквей и многих других вопросов. Советский комитет по культурным связям с армянской диаспорой работал намного более гибко и целеустремленно, чем все твое многофункциональное министерство.
А новая волна мигрантов? Она совершенно выбыла из поля зрения армянских властей. Какое-либо посольство всерьез занимается консульской защитой десятка тысяч беженцев, их статусом, работой, социальными и иными вопросами? На разных материках скитаются наши граждане, часто пополняя ряды бомжей и безработных. Что делается хотя бы для облегчения их участи? Ничего. Между тем Армения объявлена Родиной всех армян. О другой, не менее важной жизненной проблеме.
Ты прекрасно знаешь, что современная дипломатия сильна в том случае, если серьезно занимается экономическими и финансовыми вопросами, обеспечивает бизнес и торговлю страны, информационный приток новой техники и технологии, увеличивает национальный интеллектуальный потенциал. Разве это не более важно, чем сбор средств? Даже имея богатое воображение, трудно представить, что армянская дипломатия занимается этими вопросами. Можешь доказать, что МИД способствует внедрению армянских товаров в рынок сбыта или же проникновению крупных корпораций в республику? Вряд ли.
И последнее. Работа и кадровая политика центрального аппарата МИД, иностранных представительств. Но это - отдельная тема. Пожалеем твое и читательское время, может, и нервы. Отмечу только, что при тебе МИД потеряло свое место и свою роль в структуре исполнительной власти, превратившись в придаток президентской администрации. Последствие? На 16-ом году независимости дипломатическая служба Армении не состоялась полностью. То, что комплементарная политика себя не оправдала, независимо от того, кто ее крестный отец, не столько и не только твоя вина. Ты сам прекрасно знаешь, что дипломатическая наука, как и все остальные науки, имеет свои строгие и четкие законы. Согласно этим законам, внешняя политика - продолжение внутренней. Они формируются и осуществляются по одним и тем же законам и принципам, развиваются по одинаковой философии и идеологии.
Это я к тому, что если внутренняя политика государства авторитарна, то его внешняя политика не может быть демократической. Армянская дипломатия потерпела поражение тогда, когда заложенные при основании государства демократические порядки перестали существовать, как форма государственно-политической структуры.
Дорогой Вардан, если у тебя будет время и желание, согласен встретиться в любое время и в любом месте. Думаю, публичный обмен нашими мнениями заинтересует следящих за внешней политикой и дипломатией. В случае согласия договорись, пожалуйста, с любой из телекомпаний. Передо мной их двери, к сожалению, закрыты.
Мое предложение не должно прозвучать нагло. Если Гарник Исагулян, презрев весовые категории, приглашает первого президента РА, думаю, я могу себе позволить пригласить на дискуссию тебя: как дипломат - дипломата.
Арман Навасардян
Бывший замминистра иностранных дел, чрезвычайный и полномочный посол
